赵海均：怎样面对“白菜炒肉”成“豪华顶配”？

    近日，国家统计局公布了3月份的CPI。各类商品中，鲜菜和猪肉价格同比上涨幅度最大，分别为35.8%和28.4%。有网友调侃：以后进馆子，“白菜炒肉”将成“豪华顶配”。

以往每逢春节之后猪肉总会步入销售淡季，但是今年出现了新情况，年后的几个月里猪肉价一直上涨居高不下，周涨幅超过10%,同比涨幅最高更是超过60%,一度突破五年来的历史最高点。

生猪价格的疯狂上涨给困顿良久的生猪养殖企业带来了业绩“翻身仗”，而且，这场高位运行的生猪价格周期，还没有到头的迹象。

看着居高不下的肉价，到底要不要买肉，买哪个部位的肉，不少老百姓要犹豫半天。

这次上涨，既有去年猪价低迷，生猪养殖减少，生猪存栏量低的原因，也与前一阶段我国遭遇罕见的“世纪寒潮”，致使仔猪腹泻严重，成活率低有关。同时，最严环保法的出台也导致大批的小型生猪养殖场关闭。部分商家存着炒高猪价再卖的心理，也为猪价上涨掺入了人为因素。

猪肉是我国城乡居民消费主要肉食品，也是CPI监测重要数据，其涨跌幅度过大都会对经济增长、民众生活及货币政策走向产生重要影响。且猪肉是联结消费者与生产者的“桥梁”，也是反映“猪周期”波动的“晴雨表”。

猪肉价格该不该调控？当前猪肉价格连连上涨，屡创新高。不仅吃肉的人喊贵，卖肉的人也抱怨忙活一天几乎都赚不出摊位费———买肉的人少了。在中国人习惯性的肉制品饮食结构中，猪肉位居榜首。猪肉价格的直线飙升，无疑让老百姓的菜篮子变得沉甸甸的。猪肉价格暴涨影响着亿万百姓的生活。不少人呼吁政府再次出手调控肉价。

对此，日前商务部新闻发言人表示不会采取任何干预市场的措施，“对于猪肉价格的调控，主要还应当基于市场自身的调控。”

十八大报告明确指出，深化经济体制改革的关键是处理好市场和政府的关系，要更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

在任何时候，政府这只看得见的手和市场这只看不见的手都要发挥作用，这里有一个度的把握问题。如果把握好了这个度，就能够实现1+1大于2的结果。如果政府对市场的干涉过度，那市场就会丧失效率，政府的公信力也会受到影响。

宏观调控是必要的，因为在任何国家中，市场都是追逐效率、追逐利润的，在有关国家安全、人民生活保障、禁毒等问题上都不可能只依靠市场的力量，而且市场也有失灵的时候，但是宏观调控不应违反市场经济的三个基本规律。

一是价值规律。商品价格不应该过度脱离它的价值。猪肉涨价，这是影响民生的重要问题，政府当然需要关注，问题是应当采取什么样的办法来关注。按照市场经济的原理，猪肉涨价必然会刺激猪农养猪的积极性，而且猪肉涨价对于提高农民收入是有帮助的。所以在这种情况下应该关注城市中的低收入人群，他们承受不了猪肉的涨价，而城市里中、高收入人群对于猪肉的涨价是可以承受的。因此应该重点补贴给城市里的低收入人群。但是曾经有段时间政府采取了补贴生产者的做法，这就容易过度刺激供应。而补贴生产者实际上是补贴了所有消费者，甚至外国人到中国来吃猪肉也享受了补贴。后来发生的情况就是由于过度刺激，猪肉因供过于求而降价，猪农利益受到损失。由此可见，尊重价值规律是非常重要的。

二是供求规律。供求关系是由市场需求和供应来决定的。计划经济时期有两句话，就是“多了刀子砍，少了鞭子赶”。就是因为当市场某一个商品稀缺反映到计划部门，计划部门采取措施再去建立新的生产装置，或者改造现有生产装置来增加产量，但等到计划部门下达投资后建成装置时，情况可能早已发生变化了。市场本身有调节功能，一旦某个产品稀缺，就会刺激很多企业自发地增加生产。市场的供求关系会自动地引导生产者和消费者的行为。

三是竞争规律。只有通过竞争才能够提高劳动生产率、降低成本，最后使消费者受益。有一种说法是反对重复建设，这是值得商榷的片面的。如果新建的工厂有更高的劳动生产率、更低的成本，就应当允许建设，新装置建成后，会迫使原有的企业去提高劳动生产率，甚至迫使那些低效率的企业退出市场，最终对消费者有利。所以实际上准确的说法是“防止低水平的重复建设”。

市场经济的一个最为根本的游戏规则就是不论是企业、个人，还是其他的非经营性机构的决策以及所选择的具体操作方式、方法与路径，都不可避免地会受到市场价格信号的影响。这种影响具体表现为整个社会的资源配置都会以价格信号的变化来决定自己的资源配置方式、方法；否则，完全逆市场价格走势进行资源配置，将不可避免地增加经营成本，甚至导致收不抵支，亏损将很难避免。自然，作为“经济人”的企业、个人必然在综合权衡自己所受到的制度与市场约束之下，根据对配置资源多种措施的成本与收益对比，若收益高，那么，投入的资源就必然会增加，以便赚取更多的利润；否则，收益减少，甚至为负，则不可避免地导致投入该行业或产品的资源减少，甚至是将已经投入的资源转移到其他行业，以便减少或规避市场风险。其结果自然会使得市场的供应更加紧张，缺口增大，价格上升便是直接后果。

既要保障居民的吃肉问题，不能肉贵伤民，又要解决养殖户的收入问题，不能肉贱伤农，需要市场和政府双手齐上。

从市场着眼，就是要用好市场这只看不见的手。通过供求关系，使养殖户的养殖力度加大，依靠市场来拉动生产。通过市场的竞争机制使猪肉价格尽量稳定在同一水平便于统一调控。市场生产力的增强，自然会打破部分养殖户的“惜售”心理，使市场上猪肉数量进一步增加，达到调节猪价的作用。运用好市场之手的力量，就是要通过供求、价格、竞争等机制功能发挥肉价调控作用。

从政府分析，就是要用好政府这只看得见的手。从政策、补贴、奖励等环节切入，加强对生猪养殖的扶持力度，增加对自然灾害的监测预警的准确度，完善对价格波动超出正常范围应急机制。进一步来说，政府应尽快推动养殖产业提档升级，改善养殖技术，引导养殖户按市场需求进行增产，为养殖户提供优质的咨询服务平台，使肉价既不伤民，也不伤农。

物价上涨事关民生，政府既不能“乱作为”，也不能“无作为”，比较明智的做法是“顺势而为”，运用法律和市场规律管理好市场，让市场发挥其应有的功效。

当下应警惕猪肉价格上涨效应扩散传导：一方面，各级政府加强对养殖大户联系沟通，发挥政府引导作用，提供信息和科技服务，给养殖户清晰的市场和价格信息，提醒养殖企业盲目扩大养殖规模，提高对市场供需形势判断能力，确保生产与市场有效对接。

同时，完善补贴政策，提高养殖户抗风险能力，确保生猪养殖和市场供应稳定，防止“猪周期”重演。此外，各级政府密切观察物价形势变化，严厉打击借机炒作价格上涨行为，防止猪肉价格上涨进一步传导扩散，以免增加居民消费价格上涨压力。

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